Chính phủ có cố ý làm trái luật đất đai ?
Chính phủ có cố ý
làm trái luật đất đai ?
Nguyễn Quang A
Gs. TsKH Đặng Hùng Võ, nguyên thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (TNMT), đã mạnh bạo lên tiếng về sự thu hồi đất trái pháp luật của chính quyền Hải Phòng đối với gia đình anh Đoàn Văn Vươn. Ông được đánh giá là chuyên gia đất đai số một của Việt Nam và sự lên tiếng này của ông được báo giới đánh giá rất cao.
Bà con nông dân Văn Giang liên quan đến dự án Ecopark đã liên tục khiếu
kiện suốt 8 năm nay. Và vụ cưỡng chế thu hồi đất ở Văn Giang ngày
25-4-2012 với lực lượng vũ trang hùng hậu đã gây xôn xao dư luận trong
nước và quốc tế.
Ba ngày sau, 28-4-2012 BBC phỏng vấn chuyên gia đầu ngành về đất đai,
Gs. TsKH Đặng Hùng Võ. Với câu hỏi của BBC “quyết định thu hồi đất của chính quyền Văn
Giang có đúng với pháp luật hay không?” ông trả lời “Tôi cho rằng đây là một quyết định đúng”.
Ông cho rằng những bất cập của dự án Ecopark “chủ yếu thuộc về khung pháp luật mà không
thuộc về phần thực thi pháp luật”. Nói cách khác việc thực thi
pháp luật là đúng (thẩm quyền, thủ tục) nhưng do pháp luật chưa hoàn
chỉnh nên đã nảy sinh những rắc rối.
Rồi những người nông dân Văn Giang cho biết : Ngày 28/6/2004 UBND tỉnh
Hưng Yên ký tờ trình lên Bộ TNMT; ngày 29-6-2004 thứ trưởng Bộ TNMT
Đặng Hùng Võ đã ký tờ trình số 99/TTr-BTNMT gửi Thủ tướng Chính phủ về
việc giao đất để xây dựng tuyến đường liên tỉnh Hưng Yên - Hà Nội và
xây dựng Khu đô thị thương mại-Du lịch Văn Giang ; trên cơ sở đó phó
Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã ký Quyết định số 742/QĐ-TTg ngày 30-6-2004
về việc thu hồi đất và giao đất cho dự án (đổi đất lấy hạ tầng) này
đúng (chưa đầy) một ngày trước khi Luật Đất đai 1993 (đã được sửa và bổ
sung năm 1998 và 2001) hết hiệu lực và Luật Đất đai 2003 (được thông
qua ngày 26-11-2003) bắt đầu có hiệu lực vào ngày 1-7-2004. Luật 1993
còn cho phép “đổi đất lấy hạ tầng”, luật 2003 thì không. Bà con nông
dân Văn Giang rất bức xúc với phát ngôn của Gs. Võ.
Bà con nông dân Văn Giang đã nhờ các luật sư tư vấn cho mình và đã có
một cuộc đối thoại rất văn minh và mang tính xây dựng với Bộ TNMT tại
trụ sở của Bộ vào ngày 21-8-2012. Bà con nông dân nói các quyết định
thu hồi và giao đất là trái pháp luật, Bộ nói không sai và đã cung cấp
cho bà con các bản sao của các tờ trình của Bộ khi đó do thứ trưởng
Đặng Hùng Võ ký.
Bà con, thông qua các luật sư của mình, đã gửi ý kiến của họ đến Gs. Võ
và yêu cầu có đối thoại với ông.
Ngày 7-11-2012 Gs. Võ trả lời phỏng vấn nhiều báo rằng ông sẽ mượn hội
trường của Bộ TNMT để đối thoại với bà con nông dân Văn Giang từ 2 giờ
chiều ngày 8-11-2012.
Trong các phỏng vấn này ông vẫn nhấn mạnh : “ Thanh thiên bạch nhật mà nói thì thủ tục
thu hồi đất của dự án này, tôi nhắc lại, không có gì sai pháp luật
”; “ Việc ký 2 tờ trình vào thời
điểm đó là đúng đắn và tốt cho đại cục, tốt cho sự phát triển kinh tế
của Hà Nội và Hưng Yên, như vậy có nghĩa là người dân cũng sẽ được
hưởng lợi ”; ông muốn “ giúp
bà con hiểu về pháp luật đất đai ”; làm cho “ bà con hiểu rõ tính chính đáng của dự án
và tôi tin rằng không ai có thể cãi về điều này ”. Ông
cũng mời các nhà báo đến dự và đưa tin.
Có thẻ nhà báo từ cả chục năm rồi nhưng năm nay không được cấp lại, nên
tôi chỉ ké các nhà báo thật để vào quan sát để học hỏi.
Hàng trăm nông dân Văn Giang tụ tập bên ngoài Bộ TNMT. Chỉ có một số
đại diện của họ, các luật sư, các nhà báo (có cả 3-4 đài TV ghi hình
liên tục), khoảng 50-60 người dự đối thoại. Cuộc đối thoại đã kéo dài
gần 3 giờ liên tục, không có giải lao. Nội dung chỉ xoay quanh 3 câu
hỏi mà bà con nông dân Văn Giang đã gửi cho Gs Võ :
1) Quyết định thu hồi đất và giao đất số 742/QĐ-Ttg do Phó thủ tướng
Nguyễn Tấn Dũng ký ngày 30-6-2004 dựa trên tờ trình số 99/Ttr -BTNMT do
chính Gs. Võ ký có đúng thẩm quyền hay không ?
2) Quyết định giao đất cho chủ đầu tư (mà bà con cho là không đúng quy
hoạch và chủ đầu tư chưa đủ điều kiện được giao đất theo luật lúc đó)
có đúng luật hay không ?
3) Quyết định giao đất có đúng không khi không nghi rõ tên người sử
dụng đất (mà bà con cho rằng thực chất là ủy quyền cho cấp dưới [UBDN
tỉnh Hưng Yên] là không phù hợp với Điều 25 của Luật Đất đai 1993] ?
Chỉ cần ít nhất một trong 3 câu trả lời cho 3 câu hỏi trên là không
[đúng] thì có nghĩa là Quyết định 742/QĐ-Ttg do Phó Thủ tướng Nguyễn
Tấn Dũng ký là trái luật và trong trường hợp đó tất cả các quyết định
của các cơ quan cấp dưới dựa vào Quyết định đó cũng trái luật và bà con
yêu cầu Gs Võ chính thức cải chính lời tuyên bố của ông với BBC (ngày
28-4-2012) và với các phóng viên báo chí (ngày 7-11-2012).
Cuộc trao đổi đã hết sức sôi nổi, đôi khi khá gây cấn.
Gs. Võ lúc đầu vẫn giữ quan điểm của mình như đã nói với BBC và phóng
viên các báo ngày 7-11-2012.
Đại diện của bà con nông dân Văn Giang (và các luật sư của họ) đã trưng
ra hết bằng chứng này đến bằng chứng khác của Luật đất đai khi đó (1993
và được sửa đổi bổ sung 1998 và 2001), tranh cãi khá gay gắt về sự hiểu
luật kém cỏi của những người ký các tờ trình. Gs Võ đã thực sự bị các
đại diện của bà con Văn Giang áp đảo về lý lẽ. Nhưng sau hơn 2 giờ trao
đổi ông vẫn không nhận mình sai khi ký các tờ trình.
Tôi có cảm giác rằng những người nông dân Văn Giang hiểu luật đất đai
sành hơn ông Giáo sư và chính họ đã giúp ông “ hiểu về pháp luật đất đai ” chứ
không phải ngược lại. Mỗi lần ông thanh minh hay giải thích khá lòng
vòng, thì luật sư hay bà con nông dân đưa ra những lý lẽ, bằng chứng
bằng các điều khoản của luật, nghị định, thậm chí thông tư của chính Bộ
của ông để bác lại.
Về thẩm quyền ký quyết định thu hồi đất và giao đất bà con lập luận :
luật đất đai 1993 đã giao cho thủ tướng chính phủ quyết định ; nhưng
sau đó do thấy tập trung quyền lực vào ta một người dễ gây ra sự lạm
dụng hay quyết định thiếu cơ sở nên Quốc hội (trong đợt sửa 1998 và
2001) đã chuyển quyền đó sang cho Chính phủ chứ không phải Thủ tướng.
Thế nhưng trong tờ trình số 99/Ttr –BTNMT Gs. Võ đã ghi “ kính gửi Thủ tướng Chính phủ ” chứ
không phải Chính phủ và khiến cho phó Thủ tướng đã ký Quyết định
742/QĐ-Ttg (chứ không phải Chính phủ có một nghị quyết rồi trên cơ sở
đó Thủ tướng thay mặt Chính phủ ra Quyết định). Gs. Đặng Hùng Võ nói,
Chính phủ đã ủy quyền cho Thủ tướng. Bị truy, quyết định ủy quyền đâu ?
Ông trả lời có nghe nói thế và ông nói thêm tất cả các dự án tương tự
từ trước đến nay đều làm thế chứ không chỉ dự án này.
Tôi phát hoảng nên nói xem vào : Xin Gs. Võ thận trọng bởi vì nếu đúng
như Giáo sư nói là Chính phủ đã ủy quyền cho Thủ tướng quyết định về
thu hồi đất và giao đất đối với các dự án như vậy, thì không khác gì
bảo “ Chính phủ đã cố ý làm trái
luật vì trước kia do ngại một mình Thủ tướng quyết định là không tốt
nên Quốc hội mới bỏ việc đó và bắt Chính phủ phải quyết định. Nay nếu
Chính phủ lại ủy quyền cho Thủ tướng thì chẳng phải Chính phủ (tất cả
các thành viên Chính phủ) đã cố tình vi phạm luật hay sao ? ”
Kết quả có hậu là, cuối cùng Gs Võ đã được bà con nông dân và các luật
sư của họ thuyết phục và đã thừa nhận và trả lời rành rọt cho các câu
hỏi : 1) không đúng thẩm quyền và
thậm chí ông còn nói là trái luật ; với câu hỏi 2) ông thừa nhận mình đã sai vì đã dùng từ “
giao đất ” [mà lẽ ra phải là từ “thu hồi đất”] trong Tờ trình số
99 [trong đó có 7 lần nhắc đến “giao đất” (4 lần của Bộ TNMT), 2 lần
của Hưng Yên, 1 lần của Bộ Tài chính], nói cách khác câu trả lời cho
câu hỏi 2 cũng là không ; về câu hỏi thứ 3) quyết định thu hồi đất không ghi tên từng
người bị thu hồi đất (được quy định bởi luật lúc đó và hiện hành) cũng
như không ghi tên người được giao đất cũng là sai luật.
Mỗi lần Gs Võ trả lời “ không
” cho các câu hỏi trên thì bà con tham dự đã vỗ tay nhiệt liệt hoan
nghênh. Bà con đã đại xá cho Gs Võ.
Thật đáng trân trọng sự dũng cảm của Gs Võ khi ông thực sự hiểu mình đã
sai và thừa nhận sự sai đó. Sai là chuyện con người, ai cũng mắc phải.
Vấn đề là có dám nhận sai không để tìm ra cách khắc phục những sai lầm
đó, thay cho việc coi bà con đi khiếu kiện là bị “các thế lực thù địch”
xúi giục.
Đối thoại trên tinh thần xây dựng để tìm ra sự thật như đã xảy ra tại
Bộ Tài Nguyên Môi trường lần trước và lần này rất đáng được hoan ngênh.
Và đấy là cách duy nhất để giải quyết thấu đáo các rắc rối hiện tại sao
cho có lợi cho bà con nông dân, cho chủ đầu tư và cho chính nhà nước,
rút kinh nghiệm để cho việc sửa đổi Luật đất đai hiện thời tốt hơn.
Các quan chức nhà nước khác và cơ quan nhà nước khác có thể lấy đấy làm
tấm gương.
Giá mà có
cuộc đối thoại tương tự giữa bà con nông dân Văn Giang với nguyên Phó
thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng và giá như ông cũng can đảm nhận sai lầm, nếu
ông đã sai, và trong trường hợp ấy Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng sẽ ra
quyết định hủy bỏ quyết định của nguyên phó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng,
thì uy tín của Thủ tướng chắc sẽ lên cao.
Giá mà các
quan chức nhà nước và các cơ quan nhà nước bớt được 50% (hay hơn) số vụ
họ vi phạm luật do chính họ (nhà nước) làm ra, thì sự phát triển của
đất nước đã tốt đẹp hơn rất nhiều.
N.Q.A.
Bài liên quan :
* Pháp Luật TP Hồ Chí Minh : Vụ đất đai Văn Giang: GS Đặng Hùng Võ thừa nhận có lỗi
* Blog Đoan Trang : Dân Văn Giang: "9 năm mới có một ngày này..."
* VNExpress : Ông Đặng Hùng Võ xin lỗi người dân Văn Giang
* Tễu : CÙNG
XEM VIDEO CUỘC GẶP GIỮA GS VÕ VÀ BÀ CON VĂN GIANG
NGUỒN : Anh Ba Sàm ngày 9.11.2012
Các thao tác trên Tài liệu